{"id":1306,"date":"2026-03-10T23:58:12","date_gmt":"2026-03-10T23:58:12","guid":{"rendered":"https:\/\/vastemm.com\/?p=1306"},"modified":"2026-03-10T23:59:24","modified_gmt":"2026-03-10T23:59:24","slug":"proyecto-de-ley-para-agentes-de-aduana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vastemm.com\/en\/proyecto-de-ley-para-agentes-de-aduana\/","title":{"rendered":"Proyecto de ley para agentes de aduana"},"content":{"rendered":"

El 29 de abril de 2025 fue presentado ante la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Org\u00e1nica para la Regulaci\u00f3n y Ejercicio de los Agentes de Aduana en el Ecuador.<\/em> El texto busca que las normas que regulan a los agentes de aduana tengan rango de ley org\u00e1nica. Pero \u00bfqu\u00e9 implicar\u00eda esto para el comercio exterior del pa\u00eds y, sobre todo, es factible su aplicaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

Anticipadamente puede se\u00f1alarse que no es estrictamente necesaria. Con el Informe para Primer Debate <\/em>del 5 de marzo de 2026, elaborado por la Comisi\u00f3n Especializada Permanente de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana<\/em> de la Asamblea Nacional, se concluy\u00f3 con la recomendaci\u00f3n de archivo del proyecto, la cual deber\u00e1 ser sometida a votaci\u00f3n en el primer debate del Pleno.<\/p>\n\n\n\n

Si bien lo m\u00e1s probable es que el Pleno resuelva el archivo del proyecto en esa etapa, resulta pertinente analizar qu\u00e9 se busca con el proyecto y por qu\u00e9 la propuesta no result\u00f3 factible a ojos de la comisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por una parte, la posici\u00f3n del gremio de agentes es contar con una normativa estable, lo que responde a la necesidad de reglas claras que ordenen sus actividades, incentiven la seguridad jur\u00eddica, protejan las fuentes de trabajo del sector y limiten la informalidad. En el corto plazo, el proyecto incluso podr\u00eda fortalecer al gremio, ya que funcionar\u00eda como un \u201ccandado legal\u201d que dificultar\u00eda cambios frecuentes en la regulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, a diferencia de otros sectores, el comercio exterior es din\u00e1mico, por lo que su regulaci\u00f3n debe adaptarse constantemente y elevar esta ley al rango de ley org\u00e1nica, seg\u00fan la Constituci\u00f3n del Ecuador, implica perder flexibilidad para realizar reformas o derogatorias, necesarias dentro de las pol\u00edticas comerciales de cualquier pa\u00eds. Se debe entender que el ordenamiento jur\u00eddico ecuatoriano no se limita al \u00e1mbito interno, sino que se integra al derecho comunitario y a normas internacionales. Ecuador es miembro de la Comunidad Andina, de la Organizaci\u00f3n Mundial de Aduanas (OMA) y de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), por lo que debe adecuar su normativa a est\u00e1ndares regionales e internacionales que faciliten el comercio.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el informe para primer debate, convertir esta regulaci\u00f3n en una norma org\u00e1nica podr\u00eda limitar la capacidad del pa\u00eds para adaptarse a estos compromisos. Desde el \u00e1mbito material de la norma, el informe tambi\u00e9n se\u00f1ala que el proyecto no llena vac\u00edos legales ni optimiza el ordenamiento jur\u00eddico, sino que en gran medida repite disposiciones ya contenidas en el COPCI, el Reglamento al T\u00edtulo de Facilitaci\u00f3n Aduanera y la Resoluci\u00f3n No. SENAE-SENAE-2019-0077-RE principalmente.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, se advierte un conflicto respecto a la responsabilidad solidaria de los agentes de aduana, ya que el proyecto los exonera en materia de clasificaci\u00f3n arancelaria, trasladando esta responsabilidad al OCE importador o exportador. Esto resulta problem\u00e1tico, pues la licencia del agente justamente busca garantizar la preparaci\u00f3n t\u00e9cnica de quienes realizan los despachos aduaneros. Asimismo, el proyecto permitir\u00eda al agente acceder a datos de terceros bajo el precepto de inter\u00e9s leg\u00edtimo, lo que en la pr\u00e1ctica implicar\u00eda acceso a informaci\u00f3n comercial que podr\u00eda afectar a otros operadores de comercio exterior.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, aunque el archivo del proyecto parece inminente, es necesario se\u00f1alar que la posici\u00f3n del gremio resulta entendible frente al deseo de mayor seguridad jur\u00eddica. Esto se debe, entre otras razones, a que en los \u00faltimos a\u00f1os los directores de aduana han reformado en varias ocasiones el reglamento de agentes. A ello se suma que el mercado cambi\u00f3 tras la autorizaci\u00f3n de alrededor de 80 nuevas licencias en la \u00faltima convocatoria, lo que incluso oblig\u00f3 a la adopci\u00f3n de regulaciones de \u00faltimo momento, como la Resoluci\u00f3n Nro. SENAE-SENAE-2024-0013-RE, que de un d\u00eda para otro modific\u00f3 las reglas para autorizar nuevas licencias sin previo aviso ni socializaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A este escenario tambi\u00e9n se a\u00f1ade la competencia desleal en el sector, donde distintos operadores ofrecen sus servicios por debajo de la tabla de honorarios que rige para los despachos aduaneros, dentro de un mercado log\u00edstico cada vez m\u00e1s competitivo. Lo cierto es que la pol\u00edtica aduanera se encuentra en constante cambio, por lo que los despachantes aduaneros deben mantenerse atentos al desenlace del proyecto de ley y establecer los avances en la profesionalizaci\u00f3n del sector y en la mejora de sus condiciones que podr\u00edan alcanzarse, por ahora, mediante mayores acercamientos y mecanismos de coordinaci\u00f3n con la administraci\u00f3n aduanera.<\/p>\n\n\n\n

Autor: <\/p>\n\n\n\n

Ab. Alejandro Molina | amolina@vastemm.com <\/p>\n\n\n\n

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Fuentes:<\/p>\n\n\n\n

Comisi\u00f3n Especializada Permanente de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana, Informe para primer debate del Proyecto de Ley Org\u00e1nica para la Regulaci\u00f3n y Ejercicio de los Agentes de Aduana en el Ecuador<\/em> (Quito, D.M., 5 de marzo de 2026).<\/p>\n\n\n\n

Pedro Velasco Erazo, Oficio No. AN-VEPR-2025-0013-O dirigido a la Presidenta de la Asamblea Nacional para la presentaci\u00f3n del Proyecto de Ley Org\u00e1nica para la Regulaci\u00f3n y Ejercicio de los Agentes de Aduana en el Ecuador<\/em> (Quito, D.M., 29 de abril de 2025), Asamblea Nacional del Ecuador.<\/p>\n\n\n\n

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El 29 de abril de 2025 fue presentado ante la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Org\u00e1nica para la Regulaci\u00f3n y Ejercicio de los Agentes de Aduana en el Ecuador. El texto busca que las normas que regulan a los agentes de aduana tengan rango de ley org\u00e1nica. Pero \u00bfqu\u00e9 implicar\u00eda esto para el comercio […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1307,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1306","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"blocksy_meta":[],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t